Savetodavni referendum (poznat i kao konsultativni referendum) je oblik referenduma u kojem građani glasaju kako bi izrazili svoje mišljenje o nekom pitanju, ali rezultati referenduma nisu pravno obavezujući za vlast. Cilj savetodavnog referenduma je da pruži smernice ili političku legitimaciju za donošenje odluka vlastima koje imaju ovlašćenje da odlučuju o određenom pitanju.
Osnovne karakteristike savetodavnog referenduma:
- Neobavezujući rezultat:
- Rezultati referenduma služe kao savet ili preporuka političarima ili zakonodavnim telima, ali vlast nije dužna da ih sprovede u delo.
- Svrha:
- Da se građani uključe u proces donošenja odluka.
- Da vlast dobije uvid u stav javnosti o važnim pitanjima.
- Da se unapredi demokratski proces i omogući širi konsenzus o složenim temama.
- Primeri pitanja:
- Promena ustava.
- Članstvo u međunarodnim organizacijama.
- Velike društvene, političke ili ekonomske reforme.
- Razlika u odnosu na obavezujući referendum:
- Kod obavezujućeg referenduma, vlast je zakonski obavezna da postupi u skladu sa rezultatom glasanja.
- Kod savetodavnog referenduma, vlast zadržava diskreciono pravo da prihvati ili odbije volju naroda.
Prednosti savetodavnog referenduma:
- Fleksibilnost: Vlasti nisu obavezane rezultatima i mogu ih tumačiti u širem političkom ili pravnom kontekstu.
- Politička participacija: Omogućava građanima da izraze mišljenje i da se osećaju uključeno u proces donošenja odluka.
- Manji rizik: U slučaju složenih ili kontroverznih pitanja, savetodavni referendum omogućava političarima da preuzmu odgovornost za konačnu odluku.
Mane savetodavnog referenduma:
- Nedostatak obavezujuće moći: Može izazvati razočaranje građana ako vlast ignoriše rezultat.
- Manipulacija: Može se koristiti kao politički alat za legitimizaciju odluka koje su već donete.
- Trošak bez garancije promene: Organizovanje referenduma može biti skupo, a rezultati ne moraju dovesti do konkretnih promena.
Primeri savetodavnih referenduma:
- Referendum o članstvu Ujedinjenog Kraljevstva u Evropskoj uniji (1975): Građani su glasali o ostanku u Evropskoj zajednici. Iako je bio savetodavan, politički je imao veliki uticaj.
- Referendum o ustavnim promenama u Italiji (2001): Rezultati su korišćeni za donošenje zakona koji su redefinisali odnose između centralne i regionalne vlasti.
Savetodavni referendum je često alat kojim vlast balansira između političke odgovornosti i želje za konsultacijom s građanima. Njegova efikasnost zavisi od političkog sistema i spremnosti vlasti da posluša mišljenje naroda.